 站内搜索 |
 定制服务 |
| 【 报 告 定 制 】 |
| 【 项 目 招 标 】 |
| 【 监 测 数 据 】 |
| 【 简 报 资 讯 】 |
| 【 网 上 投 稿 】 |
|
中航油的巨额亏损，不仅敲响了国企垄断石油产业局面的警钟，更为民企进军石油行业提供了绝妙的注脚。离2005新年钟声敲响不到一个月的时候，一则几近恐怖的消息自新加坡传出，犹如那个古老传说中从魔瓶里升起的一股轻烟，在世界范围内散开、再散开，随即变成一个巨大的魔鬼，压住了整个中国石油界乃至全世界石油企业家们的心。
这则消息说，由中国国有控股的中国航油(新加坡)股份有限公司(以下简称中航油)因误判国际油价走势，在石油期货投机交易中亏损5.5亿美元。随即，该公司向新加坡高等法院申请破产保护令。
这家曾经在过去7年间资产增值达到800倍速度的优秀海外国企，在新加坡这个信息透明、监管严格的市场经济社会，为何会因投机而短时间导致如此重大的损失？提及这个问题，中国社会科学院研究员易宪容认为，中国油品领域的垄断经营状态，是这一世界性经济悲剧的重要根源。
学者的批评不无道理，以中航油为例，由于国有企业对中国国内油品市场的绝对垄断，它可以高于日本航油价格60%、新加坡价格250%和国际平均价格一倍多的价格，向国内航空公司供销航空油以赚取暴利。这种零风险的经营行为不仅让中航油利润暴涨，还培育了该公司更大的投机心理。
“如果不打破国内油品市场的垄断局面，今天出了个中航油，明天肯定还会有另一家石油国企步其后尘。”北京大学中国经济研究中心一位不愿意透露姓名的专家尖锐地批评并警告，“中国的石油市场到了非打破垄断不可的地步了！”
事实上，这样的警告早在数年前就被提出，但由于种种原因一直未被重视和采纳。不过，事情发展到2004年末，有关打破石油垄断僵局的思路逐渐变得明晰起来。在业内人士看来，国家发改委能源局局长徐锭明11月26日在公开场合看似不经意的一句话，或许宣告过去石油产业垄断的局面正在破冰。
这一天，徐在“2004中国能源投资论坛”公开表示，“能源领域企业不戴国企帽子”。同一天徐还透露，就在两个月前，能源局就着手筹备在2004年年底前召开一个民营企业的座谈会，听取民营企业对进入能源业，尤其是原油行业的一些意见。
徐的讲话被关心石油行业的企业家特别是民营资本所有者们看来是个大大的利好消息。“如果真像徐局长说的那样，我们民企或许就迎来了一个石油时代。”参加当天论坛的一位民营企业家掩饰不住自己的兴奋。
社科院一位宏观经济学家则直言，中国油品市场的垄断局面被打破是迟早的事情，徐锭明局长的讲话，以及恰巧随后发生的中航油事件，无非就是对这个道理的阐释和佐证。
石破天惊
按照中国现行的产业政策，石油原油的进出口经营权，以及石油成品油的批发权，都集中在国内少数几家大型国有企业。以中石油、中石化(行情 论坛)和中海油等为代表的少数几家国有石油企业，垄断了中国内地几乎所有的石油市场。从生产到炼制再到经营，每一道环节，这些企业都可以获取丰厚的利润。
一组数据或许能让人们管窥蠡测到中国石油业垄断的程度。目前在全国8.8万多座加油站中，中石化占3万多座，中石油达到1.7万座，仅此两家，就占据了近60%的份额。至于加油站的利润有多大，可能是谁也说不清的话题。一位业内人士告诉记者，就在前不久，广东一些比较好的地段的加油站，转手价格可以达到近亿元。
“这还只是油品零售市场的情况，比起整个国内石油市场来，它还只算得上九牛之一毛”，湖南一位加油站的老板抱怨说，“如果把整个市场都放开，那恐怕是企业界的又一块大肥肉”。
作为继美国及日本之后的全球第三耗油大国，中国的石油市场显然是个不可估量的富矿。瑞士信贷第一波士顿(CSFB)研究指出，中国的耗油量将会在2010年跃升至第二位，消耗每日约600万至800万桶石油。现时，中国对石油需求量每年增长4%，是其它先进国家平均需求量的两倍。有资料说，目前整个中国国内石油市场的年销售额已经超过1万亿元人民币，但自从1998年国家调整政策，整顿国内油品市场之后，这个市场基本上被中石油、中石化和中海油三家瓜分。
对于投资者来说，石油市场这块巨大的蛋糕无疑有着太大的吸引力。不仅国有企业的经营者对它垂涎欲滴，有实力的民营企业家们也一直等待时机。
不过，另广大投资者们失望的是，时光过去了6年多，国家对原油进出口市场和国内成品油批发市场的控制一直未有松动。一位民营企业家描述自己急于进入石油市场的心态时说：”一方面是投资者揣着满兜的钱打算好好在油锅里滚一番，另一方面却是国家迟迟不肯打开石油市场的大门。我们只能望油兴叹。”
就在这种等待和盼望中，各类资本家们开始疲惫下来。不过，事情总富有一些戏剧性。正当投资者们热情消失殆尽之际，“2004中国能源投资论坛”于11月26日在京举行，来自国家发改委能源局的徐锭明轻轻的一句话，犹如往易燃成品油锅中投入一颗火星，立即重新点起了企业家们的热情。
作为国家掌管能源政策的最高机构的具体管理者，这位能源局长毫不隐讳他的观点——能源领域企业不戴国企帽子。
“这句话太值得玩味了。”一位在场的民营企业家当即表示了他的敏感和兴奋，“这意味着，以后进军能源领域，不一定非得是国字头的企业不可”。
另一位企业家听了这话，神情甚至变得有些呆呆的了。愣了一阵之后，他反复向旁边座位上的同行打听——他真说了吗？他真的是这样说的吗？
显然，徐锭明的此番话语，在民企界产生了石破天惊的效果。
蚍蜉大树
民营企业进入石油行业本是早有的事情。早在上世纪改革开放初期，民营资本经营加油站就不在少数。一项统计数据表明，到上世纪末，以民资为主体的“社会加油站(非石油石化系统加油站)”占加油站总量的87%。
“那是一段幸福时光。”提及当时的情形，广州市黄埔区一位民营油商黄安(化名)对媒体洋溢着笑容。1994年，国家放松成品油批发市场准入限制，黄抓住时机开了自己的公司。到1996年，他已经拥有4座加油站，还批发成品油，年销售成品油近20万吨。“当时经营每吨成品油的利润可达上千块钱，生意还多得做不过来，有时仅仅把炼油厂的提货单一转手，每吨就可以挣几百块钱。”
不过到了1999年，黄的幸福时光终结了。当时，国家产业政策开始向中石油、中石化两大国有石油巨头倾斜，有关部门也开始大规模整顿成品油市场。同期，为防止加入WTO后成品油市场过多地被外资控制，两大国有石油巨头开始第一轮大规模收购“社会加油站”。
“中石化、中石油重组之后，我们的日子就不好过了。首先是市场准入问题，国家赋予这两大集团零售专营权，各地区新建的加油站均由中石化、中石油两大集团全资或控股建设，民营加油站必须挂靠在他们名下。其次是油源，中石油、中石化两大集团掌握着成品油批发专营权，控制油源和定价权，如果他们略施手腕，就能让我们无利可图。在双寡头垄断的市场背景下，我们这些民营油商只有在夹缝中生存，难以做大做强，十分脆弱。”
黄安对媒体指出，中石油、中石化两大集团在成品油销售上实行内部价格，而且他们控制全部成品油的资源。虽然国家经贸委早已向一些民企颁发了成品油的批发许可证，但他们仍得不到两大集团按指标提供的成品油资源，而只能拿到两大集团出售的高价成品油。
在油源和油价的双重压力下，许多民营油商开始步入亏损状态，惨淡经营。此后，他们逐渐被几家国有石油集团“招安”。中石化和中石油以并购、控股等方式兼并了大量的民营加油站。到2002年底，仅这两家大型国有石油集团就占据了国内成品油零售市场60％以上的份额。
除了对零售市场的控制，国家还对原油开采以及进出口和成品油批发实行了更严格的市场准入制度。一个在业内人士看来不知道是好还是坏的消息是，至今为止，只有大连实德和湖北天发两家民企被特批进入了真正的石油市场。
实德的项目是通过中外合资的方式，和沙特阿拉伯的沙特基础工业公司(SABIC)合作开发石化项目。这样的项目，第一关就是需要中央政府批准。按照实德的计划，这个项目将是年产量130万吨的乙烯工厂，外加一个年产量1000万吨的炼油厂，仅前者就需要至少50亿美元的投资，而实德的年销售额在40亿元人民币左右。
迄今为止，实德在石油项目上的业绩尚不见媒体的大幅报道。有人分析，实德即便获得了这个机会，也是需要花大力气来经营的，比起中石油、中石化等单位坐等国家扶持的惬意局面来，实德需要展现的是自己的实力。
“我们太难了！”提到经营石油的苦楚，一位民营企业家连连摇头。在他的眼里，中国的石油市场仍然处于绝对的“双寡头”垄断地位，即便民营企业主们获准分一杯羹，那也是在“虎口抢肉”，犹如蚍蜉对大树的战斗。
梦醒时分
就在徐锭明发表讲话之后不到48小时的时间，《法人》记者恰好陪中石油系统的一位朋友骑着摩托车到位于北京市朝阳区的某加油站加油。
这是一家挂着中石油标志的加油站。临街的地盘，让人想起安全的可靠性，不算太干净的地面，让人联想到70年代国营饭馆桌面上的油污。
几声鸣笛之后，一位穿着不太整洁的女士懒洋洋地走了过来。看得出来，她对眼前一辆摩托车带来的不过5升的加油业务毫不感兴趣。
取枪、加油、看数、收枪，一系列工作之后，那位加油的女士甚至有不愿意收钱的意向。好在记者和朋友都不是贪小便宜的人，迅速交了钱之后，便逃也似地离开了这家并不欢迎小客户的加油站。
“他们习惯了当老爷加油工。”朋友在路上解释着，“只要我们的市场没有被打破，这样的员工仍然会大量存在”。
但问题是，即便国家仍然限制石油行业的准入，但按照协定，到2006年，中国的石油市场将全面放开，那时候再来迎战，恐怕有些仓促了。
事实上，这种危机感在中石油系统的一些员工脑海里已经有了反应。
同样是在北京朝阳区，2004年12月11日，《法人》记者前往加油，那里的加油小姐满面微笑，她用几乎和自己脸蛋一样干净的设备为记者加完油，然后再奉上一句“谢谢光临，一路平安！”
记者特意和她聊了几句。
“你态度可真好？”
“呵呵，应该的啊，顾客是上帝。”
“但你们是石油行业的老大啊？”
“老大也当不了几天了，今天继续做老大的梦，明天恐怕就要做孙子了。”
对于这种心态的微妙变化，中石油系统一位老员工的说法很值得玩味。“可以说现在是石油系统员工梦醒前的黎明，起得早的，已经感觉到新日子的竞争，醒得晚的，恐怕要等别人把饭碗里的饭抢走才会恍然大悟。”
石油春天
中国国内石油市场的垄断局面，毫无疑问首先造成了油价的大幅上涨。以刚刚亏损的中航油为例，它卖给国内航空公司的航油价格，比新加坡贵2.5倍，比日本贵60%，比国际平均价格贵1倍多。
这种垄断性的价格一方面使得国内航空公司叫苦不迭，他们无法在平等的成本条件下和国外航空公司竞争，另一方面也使国内航班乘客饱受高价之苦。
一位业内人士指出，其实中国的垄断油价并不只表现于航空燃油。在普通民用成品油方面也是价高质次。
就以加油站现象为例，两大国有石油公司垄断了大半个市场，但这两家集团公司却由于人员众多、管理水平低下等因素，导致成本上升。而这些成本又立即转嫁到了用户头上。
曾经在320国道湖南娄底路段经营一座小型加油站的当地老板谢某告诉记者，1998年以前，他每卖出一吨油，可以赚到利润1000元，但后来加油站被中石油兼并之后，油价上涨了，加油站方面却称自己还在亏损。“这里面分明就是管理成本问题。”谢某说。
不过，随着即将到来的2006年对石油市场的开放，以及国家可能对民企经营石油业的提前解禁，石油市场或许迎来一个新的契机。与此相对应的是，民营资本家们对石油行业觊觎已久。一旦国家政策松动，他们就犹如脱缰的野马一往无前。
有消息说，至今为止，已经有不下30家民营企业的报告躺在政府有关部门的办公桌上，这些报告无一例外的都是要求准许加入石油行业的竞争，而其中涉及的投资额是超过1000亿元。
“这还只是已经露出来的冰山一角”，国家发改委一位官员称，由于石油行业仍然属于暴利行业，还有大量的民营资本等待挤进这个行当，如果市场真的开放之后，估计将会有超过1万亿元资本涌入。
提到投资石油业的前景，郑州一位经营房地产的商界人士显得踌躇满志：“以全国市场每年1万亿元人民币的销售额和毛利率8%计算，在开放初期，民营资本哪怕只需要占有其中20%的市场份额，就会创造200亿元的利润，你能不说是民营企业的春天吗？”
也许这位企业家的想法很现实，但也许过于天真。至少有一点，石油市场在向外资开放之前，到底是不是提前向国内民企开放，似乎还值得打个疑问。因为，就在徐锭明局长讲话之后，记者试图联系国家发改委的官方采访，却被委婉告知，“民企进军石油行业还是个敏感话题，暂时不提为妥”。
|
|
|
