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导语

Introduction

2017年2月，“田园综合体”作为乡村新型产业发展的亮点措施被写进中央一号文件，支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体，让农民充分参与和受益，集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体。通过农业综合开发、农村综合改革转移支付等渠道开展试点示范。

田园综合体申报与建设

Application and Construction of Pastoral Complex

申报部门

国家级：财政部农业司（国务院农村综改办）、国家农发办省级：财政厅农发办

重点建设内容

Key Construction Contents

围绕田园综合体的建设目标和功能定位，将重点抓好生产体系、产业体系、经营体系、生态体系、服务体系、运行体系等六大支撑体系建设

生产体系
Production system
夯实基础，完善生产体系发展条件
集中连片开展高标准农田建设
加强田园综合体区域内“田园+农村”基础设施建设
产业体系
Production system
突出特色，打造涉农产业体系发展平台
做大做强传统特色优势主导产业
利用“旅游+、生态+”推进三产融合。发展创意农业，强化品牌和原产地地理标志管理
运营体系
Operational system
创业创新，培育农业经营体系发展新动能
积极壮大新型农业经营主体实力，完善农业社会化服务体系
优化农业生产经营体系，增加农业效益强化服务和利益联结，带动区域内农民可支配收入持续稳定增长
生态体系
Ecosystem
绿色发展，构建乡村生态体系屏障
实施农业节水工程，加强农业环境综合整治
积极发展循环农业，充分利用农业生态环保生产新技术
服务体系
Service system
完善功能、补齐公共服务体系建设短板
通过发展适应市场需求的产业和公共服务平台
聚集市场、资本、信息、人才等现代生产要素，推动城乡产业链双向延伸对接
运行合力
Operation resultant force
健全优化运行体系建设
妥善处理好政府、企业和农民三者关系
农民通过合作化、组织化等方式，实现在田园综合体发展中的收益分配、就近就业。

申报评选流程 Declaration and selection process

田园综合体的申报以总体规划为引领，由县级政府组织编制规划和方案，由省级财政部门组织初选后，将名单报送财政部农业司和国家农发办。财政部和农发办根据各自负责省份，对实施方案进行审议后，将意见反馈给各省份，各省根据意见完善方案后提交给财政部、农发办备案。

田园综合体扶持政策

Rural Complex Support Policy

综合考虑各地发展建设基础、开展试点意愿、改革创新工作推进、试点代表性等因素，中央财政将按照三年规划、分年实施的方式，三年共扶持1.5个亿，地方财政根据实际情况给予安排。政府扶持资金的使用方式如下：中央财政从农村综合改革转移支付资金、现代农业生产发展资金、农业综合开发补助资金中统筹安排，每个试点省份安排试点项目1-2个，各省可根据实际情况确定具体试点项目个数。试点项目资金和项目管理具体政策由地方自行研究确定。各试点省份，县级财政部门要统筹使用好现有各项涉农财政支持政策，创新财政资金使用方式，采取资金整合、先建后补、以奖代补、政府与社会资本合作、政府引导基金等方式支持开展试点项目建设。经财政部年度考核评价合格后，试点项目可继续安排中央财政资金。对试点效果不理想的项目将不再安排资金支持。

导语

申报立项条件

重点建设内容

田园综合体扶持政策

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