各级各类空间规划在支撑城镇化快速发展、促进国土空间合理利用和有效保护方面发挥了积极作用。建立全国统一、责权清晰、科学高效的国土空间规划体系，整体谋划新时代国土空间开发保护格局，综合考虑人口分布、经济布局、国土利用、生态环境保护等因素，科学布局生产空间、生活空间、生态空间：

第一、加快形成绿色生产方式和生活方式、推进生态文明建设、建设美丽中国的关键举措。

第二、是坚持以人民为中心、实现高质量发展和高品质生活、建设美好家园的重要手段。

第三、是保障国家战略有效实施、促进国家治理体系和治理能力现代化、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的必然要求。

城市空间是指以提供工业品和服务产品为主体功能的空间，包括城市建设空间和工矿建设空间。

城市建设空间：城市、建制镇的建成区。

工矿建设空间：独立于城市建成区之外的独立工矿区。

农业空间是指以提供农产品为主体功能的空间，包括农业生产空间和农村生活空间。

农业生产空间主要是耕地，也包括园地和其他农用地等。

农村生活空间为农村居民点和农村其他建设空间（包括农村公共设施和公共服务用地）。耕地、园地等也兼有生态功能，但其主体功能是提供农产品，所以应该定义为农业空间。在现代社会，相对于城市空间，农业空间的人口较少，居住分散，开发强度不大，产业结构以农业为主，居民点形态多为相对密集的分散的小城镇和村庄。

生态空间是指以提供生态产品或生态服务为主体功能的空间。从提供生态产品多寡来划分，生态空间又可以分为绿色生态空间和其他生态空间两类。

绿色生态空间主要是指林地、水面、湿地、内海，其中有些是人工建设的如人工林、水库等，更多的是自然存在的如河流、湖泊、森林等。

其他生态空间主要是指沙地、裸地、盐碱地等自然存在的自然空间。林地、草地、水面虽然也兼有农业生产功能，可以提供部分林产品、牧产品和水产品，但其主体功能应该是生态，若过于偏重于其农业生产功能，就可能损害其生态功能，因此，林地、草地、水面等应定义为生态空间。相对于农业空间，生态空间的人口稀少，开发强度很小，经济规模很小，居民点形态为点状分布的数量很少的村庄。

其他空间是指纵横于上述三类空间中的交通、能源、通信等基础设施，水利设施以及军事、宗教等特殊用地的空间。