大气污染防治
国家生态环境部对EOD有其官方定义。生态环境导向的开发模式(Eco-environment-oriented Development,简称EOD模式),是以生态保护和环境治理为基础,以特色产业运营为支撑,以区域综合开发为载体,采取产业链延伸、联合经营、组合开发等方式,推动公益性较强、收益性较差的生态环境治理项目与收益较好的关联产业有效融合,统筹推进,一体化实施,将生态环境治理带来的经济价值内部化,是一种创新性的项目组织实施方式。
2021年11月,财政部正式发布《重点生态保护修复治理资金管理办法》,提出“用于山水林田湖草沙冰一体化保护和修复工程的奖补采取项目法分配,工程总投资10-20亿元补5亿,20-50亿元补10亿,50亿元以上补20亿”,最高项目奖补资金比例达60%、金额达20亿。
银行也为EOD模式项目提供了大额中长期资金融资服务,截止2021年底,国开行对首批试点项目累计授信额度约520亿元。
2021年,生态环境部批复了第一批36个试点项目,2022年又批复了58个试点项目,接下来,EOD模式试点项目将进入常态化申报阶段。各地非试点项目78个。
一方面,各地政府积极包装项目争取入选国家试点项目库,另一方面,安徽、山东等省还设立了省级试点项目库,以加快推进EOD项目建设,扩大项目范围。
自严管政府隐形债之后,银行在片区开发融资始终保持谨慎态度,但对EOD项目,银行配合度较高,截止2021年底国开行对首批试点项目累计授信额度约520亿元,且农发行也开始介入EOD模式融资服务。
从企业探索到政府主推演变
从发展理念到融资工具转型
从试点布局到常规申报升级
从国家层面到地方层面拓展
大气污染防治
水生态环境保护
重点海域综合治理
土壤污染防治
农业农村污染治理
固废处理处置及资源综合利用
生态保护修复
其他环境治理
旅游产业
现代农业
健康产业
节能环保及循环经济
新能源
高端制造
数字经济
产业园区
商务、金融
体育及赛事
现代物流
城市开发
资源开发
影视产业
新兴行业
生态环境部-审批要点
政策性银行-审批要点
项目策划、包装与申报 | 各地方以实施方案的形式申报入库,市县层面组织申报、项目策划和避选等工作。在这个阶段,核心是要开展实施方案编制工作。 |
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评审批复或项目入库 | 通过项目初选,由省生态环境厅等审核报送,国家审批。经过形式校核、专家指导、现场调查三个环节,按照特定标准进行项目选,获得批复入库在这个阶段,核心是要组织专家评审会。 |
授信与贷款 | 在这个阶段,银行会侧重从资金贷款回收等角度开展评估,重点考虑现金流和资产,借款人资质,建设项目内容,市场财务表现等。在这个阶段,核心是要与银行对接,考虑银行诉求编制针对性的实施方案。 |
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