【基本概念】

体育旅游示范基地是指在一定的地域空间范围内，为满足旅游者运动体验需求，开展冰雪运动、水上运动、航空运动、山地运动等户外运动以及其他运动项目，体育旅游设施及公共配套设施完善、服务功能完备、体育产品和服务丰富多样且全年持续供给，已安全运营3年以上，具有一定发展规模、辐射带动作用强、经济和社会效益突出的经营场所。包括但不限于达到相关要求的户外运动营地、滑雪场等运动场所、体育服务综合体、旅游景区、旅游度假区等。

【政策梳理】

2016年

原国家旅游局和国家体育总局共同印发了《关于大力发展体育旅游的指导意见》。《意见》提出，要在全国建成100个具有重要影响力的体育旅游目的地，建成100家国家级体育旅游示范基地，推出100项体育旅游精品赛事，打造100条体育旅游精品线路，培育100家具有较高知名度和市场竞争力的体育旅游企业与知名品牌。

2021年

国务院印发了《全民健身计划(2021-2025年)》。《计划》明确提出要促进体旅融合：通过普及推广冰雪、山地户外、航空、水上、马拉松、自行车、汽车摩托车等户外运动项目，建设完善相关设施，拓展体育旅游产品和服务供给。打造一批有影响力的体育旅游精品线路、精品赛事和示范基地，引导国家体育旅游示范区建设，助力乡村振兴。

2021年

国务院印发的《“十四五”旅游业发展规划》提出，要“实施体育旅游精品示范工程，以北京冬奥会、冬残奥会等重大体育赛事为契机，打造一批有影响力的体育旅游精品线路、精品赛事和示范基地，规范和引导国家体育旅游示范区建设”。

2023年5月4日

体育总局、文化和旅游部印发《关于开展2023年国家体育旅游示范基地申报工作的通知》提出，“认定一批国家体育旅游示范基地，发挥示范引领作用，促进体育与旅游深度融合发展”。

【申报材料内容要求】

(1)符合社会主义核心价值观要求;

(2)体育旅游设施及公共配套设施完善，功能完备，能够满足旅游者的运动体验需求;

(3)体育旅游业务经营状况良好，且全年持续提供体育产品和服务;

(4)体育旅游业务已运营3年以上，具有较高的知名度和影响力，辐射带动作用强，经济社会效益突出;

(5)土地使用严格遵守国家法律法规，符合土地利用总体规划，各项审批手续齐备;

(6)管理或运营主体近3年无严重违法违规行为，无不良诚信记录;

(7)已通过环境影响评价、特种设备检验、消防许可、卫生许可等，安全管理机制和措施完备，安全投入、安全培训、安全基础管理、安全应急救援到位，近3年未发生重大安全责任事故。对安全管理实行一票否决制。

【创建申报流程】

国家体育旅游示范基地的认定按照“推荐申报-专家评审-研究确定-社会公示-公告授牌”的程序进行。

（1）管理或运营主体申报：

首先由体育旅游基地管理或运营主体根据申报工作通知的要求，编写相关材料，向省级体育行政部门、省级文化和旅游行政部门申报。

（2）省级管理部门推荐：

省级体育行政部门、省级文化和旅游行政部门对各单位提交的材料进行初审，初审合格后，联合向体育总局、文化和旅游部推荐，各省区市及兵团推荐数量不超过2家。

（3）专家评审：

体育总局、文化和旅游部组织体育、旅游、经济、规划等领域专家形成评审组，对申报材料进行评审。专家评审组对经形式审查合格的申报材料按照评分标准进行打分评定，并结合现场评估情况提出本年度国家体育旅游示范基地建议名单。

（4）名单确定及公示：

体育总局、文化和旅游部根据专家评审组意见，研究确定国家体育旅游示范基地名单;并在体育总局、文化和旅游部官网上进行公示，公示时间为5个工作日。

（5）公告授牌：

经公示无异议的，由体育总局、文化和旅游部正式发文认定为国家体育旅游示范基地，认定有效期为5年。国家体育旅游示范基地标牌由体育总局、文化和旅游部制作颁发。

【申报要求】

(1)项目基本信息：重点介绍项目管理及运营主体，开展的体育项目情况，体育旅游设施情况，近两年整体及体育旅游人次及收入情况等。

(2)项目发展情况：重点介绍项目规划定位、发展历程、投资情况等。

(3)项目经营状况：重点介绍已建成的体育旅游设施及提供的产品和服务、体育技能培训、市场推广、运营管理等方面的内容。

(4)配套设施：重点介绍住宿设施、餐饮服务、交通设施、标识系统、卫生环境等方面的情况。

(5)安全规范：包括安全设施、预警机制、工作规范、安全教育、赛事活动安全管理、应急救援、保险产品等方面的情况。

(6)知名度和影响力：主要介绍已获得的国家级、省级、市级荣誉，各类媒体的报道及旅游者评价等内容。

(7)实景图片和视频：要求图片包括体育旅游设施、公共配套设施、体育赛事活动及其他，至少各一张;视频至少包含体育旅游设施、公共配套设施、体育赛事活动等内容。

(8)经审计的最后一年财务报告。

【时间截点】

2023年6

省级体育行政部门、省级文化和旅游行政部门须于向体育总局、文化和旅游部报送纸质申报材料，同时通过中国体育旅游项目申报系统进行线上申报。各项目管理和运营主体如有意向申报本年度的国家体育旅游示范基地，需抓紧时间组织申报。